为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委、省政府印发的《安徽省惩治和预防腐败体系实施纲要（试行）》（以下简称“两个《纲要》”）及局党委关于贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见，进一步加强我队党风廉政建设和反腐败工作，推进地勘经济工作健康发展，现结合我队实际，制定如下具体意见。
一、指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省委和局党委的统一部署，紧紧围绕发展地勘经济这个中心，树立和落实科学发展观，构建和谐地勘队伍，坚持用改革统揽预防腐败的各项工作；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，着力构建适应社会主义市场经济要求，具有地勘特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进勤政廉洁，为我队地勘经济实现稳定、健康、快速发展提供服务和保障。
二、主要目标
2006年—2007年，深入学习宣传、贯彻落实“两个《纲要》”，认真抓好反腐倡廉各项工作，并结合我队实际，制定具体意见，分解任务，明确责任。初步形成我队教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的整体格局和工作机制，积极推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
2008年—2010年，认真抓好落实、巩固、深入、提高工作，初步形成具有具有地勘特色的惩治和预防腐败体系基本框架，形成相互支撑、相互促进的教育、制度、监督机制，努力做到“把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事”，使职工群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意进一步提高。
三、主要任务
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（一）加强反腐倡廉宣传教育工作，筑牢拒腐防变的思想基础
1、突出以党员领导干部为重点开展反腐倡廉教育，增强领导干部廉洁从政意识。
（1）坚持和完善党委理论中心组党风廉政学习制度，领导班子的理论学习每月不少于一次。党委主要负责人每年至少讲一次以党风廉政建设为内容的党课。
（2）组织人事部门要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用的全过程，坚持教育与管理相结合。坚持对新聘任干部的提拔、轮岗或交流上岗前，进行廉政教育谈话。
（3）2006年，重点学习《党章》、《领导干部反腐倡廉教育读本》，开展社会主义荣辱观教育。
2、面向全体党员和干部职工开展反腐倡廉教育。
（1）把反腐倡廉教育纳入党员干部总体教育规划，并长期坚持。深入开展以党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验为主要内容的政治理论教育；以党章、宪法以及有关反腐败斗争的法律法规为主要内容的法纪教育；以理想信念、职业道德、社会公德、家庭美德为主要内容的思想道德教育；以“四大纪律、八项要求”为主要内容的廉洁自律教育。使广大党员和干部职工树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（2）坚持组织教育与自我教育相结合，示范教育与警世教育相结合，每季度播放一次正面典型与反面案例电教片，增强宣传教育的针对性和实效性，组织中层以上干部参加形式多样的廉政教育活动。
3、建立健全反腐倡廉“大宣传”工作格局，采取多种形式推进廉政文化建设。要把反腐倡廉宣传教育纳入思想政治工作和宣传教育的总体部署，每年组织一次反腐倡廉主体教育活动。要不断拓宽学习宣传教育的渠道，运用正反两方面的典型，采取《皖西地勘信息》、宣传栏、观看电教录象、警示教育展览、参观考察学习等多种形式，以创建学习型机关为载体，引导广大党员干部进行自我教育；创造性地运用“三会一课”等传统教育手段，把传统教育与现代化传媒渠道结合起来，组织形式多样的反腐倡廉教育活动，使教育内容更加贴近党员干部的思想和工作实际。
（二）加强反腐倡廉制度建设，形成规范权力运行的约束机制
1、建立健全科学民主决策的制度。
认真贯彻中共安徽省委《关于全省各级党组织贯彻执行民主集中制度的若干意见（试行）》，进一步建立健全民主集中制的各项具体制度。进一步完善队领导班子议事制度，规范决策程序，提高决策科学化民主化水平。
建立健全监督检查工作的各项制度，建立和完善决策监督机制，制定对重大事项决策、执行情况的监督办法，逐步建立健全决策纠错改正机制和决策失误责任追究机制。
建立和完善职代会提案、重大决策审议制度；进一步规范和完善党务公开、队务公开制度等。
2、加强队部机关建设，完善领导干部廉洁自律制度。
认真贯彻执行中纪委、中组部《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》、《领导干部重大事项报告制度》以及中纪委关于领导干部廉洁从政的各项规定，进一步完善领导干部收入申报、重大事项报告、民主生活会等制度；建立和完善述职述廉、廉政（诫勉）谈话制度、责任追究制度。
加强队部机关科室效能建设和队风建设。努力创建“学习型、服务型、创新型”机关，使机关科室成为行为规范、运转协调、廉洁高效的管理和服务型机关。
3、建立和完善各项管理制度和工作制度。
进一步发挥党风廉政建设责任制在推进反腐倡廉工作中的基础作用，明确队党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，在坚持量化考核的基础上，完善考核办法和违反责任制的追究办法。认真贯彻执行中央纪委《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）》，使组织协调工作制度化、规范化。
执行和完善大宗物资（设备）采购、重大事项集体研究、财务审批和大额资金使用、公开公示等已有的一系列管理制度，并根据实际需要，对容易滋生腐败问题的工作环节和工作事项，加强制度约束和控制。
（三）健全和完善制约监督机制，确保权力正确行使
1、加强对领导班子和领导干部的监督。严格执行《党内监督条例》。按照省委《关于加强对各级领导班子主要负责人监督管理的意见》，加强对各级领导班子主要负责人的监督。
（1）监督检查领导干部思想、组织、作风、工作方面存在的问题；
（2）监督检查对《党政领导干部选拔任用工作条例》的执行情况；
（3）监督检查领导班子坚持民主集中制和落实民主生活制度的情况；
（4）监督检查重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等制度的执行落实情况；
（5）监督检查领导干部个人收入申报、重大事项报告、配偶子女从业规定、述职述廉、廉政（勤勉）谈话等有关制度的执行情况。
2、加强对重大项目、重大事项、重大活动的监督。
（1）对重大工程项目的招标投标、施工质量、工程的验收和决算审计等进行全方位监督。
（2）根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，加强对领导干部选拔任用、职工招考录用工作的监督。
（3）加强对财务制度执行情况、职称评聘、评先评优等工作的监督。
3、加强职工群众和舆论的监督。
（1）完善公开制度。对于群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及国家秘密、单位商业机密，都要公开公示，发扬党内民主，切实维护职工群众的民主权、监督权。
（2）进一步拓宽群众监督渠道，健全管理群众信访举报的工作机制，认真处理群众来信来访；积极推进二级单位民主管理制度，使广大职工群众能够参与本单位的民主决策。
（3）队领导要进一步转变作风，深入基层，调查研究。
（四）严肃查处违纪案件，坚定不移地惩治腐败
1、加强队伍建设，提高执纪水平。纪检监察干部要解放思想、开拓创新，积极探索正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下严肃党的纪律的有效途径；努力学习纪检监察业务，学习经济、法律、科技、管理等方面的知识，学习地矿系统业务知识，不断拓宽视野，完善知识结构，促进知识更新，提高执纪办案的能力和水平，维护地勘事业的健康发展。
2、加大对违纪案件的查处力度。以查处发生在领导机关和领导干部中违反党纪政纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、审批权谋取私利的案件，国有资产严重流失的案件，查办工程承包、财务管理、大宗物资采购等领域的案件。严肃查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产和社会稳定等方面的失职渎职案件，并根据情节追究有关人员的责任。要把严格依纪依法办案的要求贯穿到查处案件的各个环节，促进预防腐败机制的建立和完善，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
四、保障措施
（一）加强组织领导。全队各级党组织要把贯彻落实“两个《纲要》”、局发《具体意见》和本具体意见作为当前和今后一个时期一项重大政治任务，列入重要议事日程，抓紧抓实。按照主要领导抓总、分管领导抓块、牵头部门抓线、职能部门包项、纪检监察部门组织协调的思路建立健全工作机制和领导体制。以形成队党委书记负总责、党政齐抓共管、各部门、单位各负其责、任务分工明确、责任落实到人的工作格局。队党风廉政建设领导小组要加强督导和检查，召开会议，及时通报情况，研究解决重要问题。
（二）加强组织协调。队纪委、纪检监察室要充分发挥组织协调作用，积极协助队党委抓好“两个《纲要》”、局发《具体意见》和本具体意见明确的主要明确的主要任务的分解和落实。定期开展督查活动，推动各项工作的落实。
（三）建立健全责任机制。按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范，建立和完善责任机制。建立督查机制，每年年中和年末进行督查，了解和掌握工作进展，协调解决好存在的问题。建立奖惩机制，把此项工作纳入党风廉政建设责任制考核，考核结果将作为对领导班子和领导干部评价的重要依据。对落实任务不力，导致出现重大问题的，要追究有关领导的责任。
全队各级党组织和广大干部职工要进一步提高对惩防体系建设重要性的认识，研究制定具体措施，有计划、有步骤地抓好各项工作的落实。
